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2000年,津开始推行土地改革,将白人农场主的土地收归国有并分发给无地的黑人。中国土地资源以行政配置、集中管理为主,市场配置比重很低,垄断了建设用地的供给,形成了一套土地财政制度,导致地方热衷于抬高地价、征地卖地,得到大量的土地收入,但是农民的土地由于无法进行市场化交易导致农民不能从土地当中得到太多收益,这就属于初次分配中的不公平。

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